2020년 12월 2일, 미국 교통부(DOT)는 항공사가 정서적 지원 동물(ESA)을 보조 동물로 인정할 의무가 없음을 명확히 하는 결정적인 판결을 내렸습니다. 이번 결정으로 항공사는 ESA를 일반 애완동물로 취급하고 기내 존재에 대해 더 엄격한 제한을 가할 수 있게 되었습니다. 이번 판결은 2015년부터 2017년 사이에 ESA 여행이 150% 증가한 데 따른 것입니다. 이는 델타항공이 보고한 수치로 업계에서는 동물 취급 정책을 강화하게 되었습니다.
ESA는 장애인을 위한 특정 작업을 수행하도록 훈련받은 인증된 보조 동물과 근본적으로 다릅니다. PetsForPatriots의 설립자인 Beth Zimmerman에 따르면, "ESA는 정신 건강 전문가가 정서적 증상을 완화하기 위해 권장하는 반려동물입니다. 이 반려동물은 작업 훈련이 필요하지 않습니다. 단순히 존재하는 것만으로도 치료 효과가 있습니다." DOT의 결정은 이러한 차이를 반영하여 항공사가 ESA 편의를 개로만 제한하고 애완동물을 좌석 아래에 맞는 캐리어에 수용하도록 요구합니다.
개는 가장 일반적인 ESA이지만, 이번 판결은 뱀, 쥐, 심지어 돼지와 같은 이국적인 동물에도 적용되어 항공사의 개 수용 의무를 제거했습니다. 항공사는 이제 일반적으로 편도 125달러부터 시작하는 표준 애완동물 요금을 부과할 수 있으며 ESA에 대해 항공사 이용을 의무화할 수도 있습니다.
심리학자 Tanisha Ranger는 "정신 질환이 있는 사람들을 위한 ESA의 진정 효과를 뒷받침하는 증거는 강력하다"고 말합니다. 그녀는 ESA가 어떻게 스트레스를 줄이고, 고립을 완화하며, PTSD를 다루는 사람들에게 안정감을 제공하는지 강조합니다.
Sitting for a Cause의 CEO인 Ashley Jacobs는 자신의 경험을 다음과 같이 공유합니다. "나의 골든 리트리버인 Diamond는 정맥 절개 수술 중에 침착함을 유지하는 데 도움이 되지만, 그녀의 몸무게가 70파운드이고 익숙하지 않은 환경이 불안을 유발할 수 있기 때문에 나는 그녀를 비행기에 데려오지 않습니다." 제이콥스의 결정은 다른 승객들의 공간과 안전에 대한 보다 폭넓은 우려를 반영합니다.
연방법이 공공 시설 전반에 걸쳐 보호하는 안내견과 달리 ESA는 역사적으로 제한적인 법적 권리를 받았습니다. 즉, 애완동물이 없는 주택에서 합리적인 숙박 시설을 제공하고 운송인이나 수수료 없이 소유자와 함께 기내에서 동행할 수 있는 능력입니다. 많은 여행자들이 애완동물 요금을 피하기 위해 애완동물을 ESA로 분류하기 시작했는데, 이는 DOT가 억제하려는 관행이었습니다.
Ranger는 광범위한 사기에 대해 다음과 같이 경고합니다. "빠른 Google 검색을 통해 불법 임상의 편지, 태그 및 조끼를 제공하는 수많은 사이트가 드러납니다." 훈련받지 않은 동물은 위험을 초래할 수 있습니다. 예를 들어, 2017년 6월 델타 항공편에서 70파운드의 개가 승객을 물어 입원을 해야 했습니다.
국제 보조견(Assistance Dogs International)의 전무이사인 Chris Diefenthaler는 딜레마에 대해 다음과 같이 설명합니다. "훈련된 안내견과 훈련받지 않은 ESA를 구별하면 장애인 여행자가 예상치 못한 위험에 노출될 수 있습니다."
23개 주에는 애완동물을 보조 동물로 잘못 표시하는 것을 금지하는 법령이 있지만, 애완동물 소유자 심문에 대한 ADA 제한으로 인해 집행이 방해를 받습니다. 국가 등록 기관이 없으면 확인이 더욱 복잡해집니다.
ESA 테리어와 함께 여행하는 동안 적대감에 직면했던 의료 변호사 Erin Jackson은 "ESA 조끼와 등록 사기의 확산으로 인해 합법적인 ESA에 대한 대중의 이해가 약화되고 있다"고 말합니다. 그녀는 치료용 동물과 일반 애완동물을 구별하기 위해서는 명확한 식별의 중요성을 강조합니다.
항공사 단체들은 발표 후 30일 만에 발효된 DOT 판결을 환영했습니다. 이번 결정에 따라 항공사는 ESA에 대한 건강, 교육 및 행동 문서를 요청할 수 있습니다. 그러나 항공사는 더 이상 품종 근거만으로 도우미 동물을 거부할 수 없으며(델타는 이전에 핏불을 금지했었습니다) 공항에서 실제 체크인을 요구할 수도 없습니다. 온라인 체크인은 계속 가능합니다.
전반적으로, 이번 판결은 남용과 허위 진술을 억제하면서 ESA 소유자의 정당한 필요와 모든 승객의 안전 및 편안함 사이의 균형을 맞추려고 노력하고 있습니다.
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